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Causas y efectos de los cierres gubernamentales

Causas y efectos de los cierres gubernamentales

¿Por qué gran parte del gobierno federal de los Estados Unidos cerraría y qué sucede cuando lo hace?

La causa de los cierres del gobierno

La Constitución de los Estados Unidos requiere que todos los gastos de fondos federales sean autorizados por el Congreso con la aprobación del Presidente de los Estados Unidos. El gobierno federal de los EE. UU. Y el proceso del presupuesto federal operan en un ciclo de año fiscal que se extiende desde el 1 de octubre hasta la medianoche del 30 de septiembre. Si el Congreso no aprueba todos los proyectos de ley de gastos que comprenden el presupuesto federal anual o las "resoluciones continuas" que extienden el gasto más allá del final de el año fiscal o si el presidente no firma o veta alguno de los proyectos de ley de gastos individuales, ciertas funciones no esenciales del gobierno pueden verse obligadas a cesar debido a la falta de fondos autorizados por el Congreso. El resultado es un cierre del gobierno.

El cierre actual del muro fronterizo de 2019

El cierre gubernamental más reciente, y el tercero de la presidencia de Donald Trump comenzó el 22 de diciembre de 2018, cuando el Congreso y la Casa Blanca no llegaron a un acuerdo sobre la inclusión en un proyecto de ley de gastos anuales de $ 5.7 mil millones solicitado por el presidente Trump para la construcción de un Se agregarán 234 millas adicionales de cercas a la barrera de seguridad existente a lo largo de la frontera de Estados Unidos con México.

El 8 de enero, sin poner fin al impasse a la vista, el presidente Trump amenazó con declarar una emergencia nacional que lo facultara a evitar la valla fronteriza.

Sin embargo, para el 12 de enero, lo que se había convertido en el cierre gubernamental más duradero en la historia de los EE. UU. Había cerrado nueve de las 15 agencias de la rama ejecutiva federal y había dejado a más de 800,000 trabajadores federales, incluidos oficiales de la Patrulla Fronteriza, agentes de la TSA y controladores de tráfico aéreo, ya sea trabajando sin paga o sentado en casa con licencia. La basura comenzó a acumularse y la seguridad de los visitantes se convirtió en un problema en los parques nacionales, ya que los guardaparques habían sido enviados a casa. Aunque el Congreso aprobó un proyecto de ley el 11 de enero que proporciona el pago total atrasado para los empleados, la tensión de los cheques perdidos se hizo evidente.

En un discurso televisado el 19 de enero, el presidente Trump ofreció una propuesta que esperaba que los demócratas volvieran a la mesa de negociaciones para negociar una reforma migratoria para un acuerdo de seguridad fronteriza que terminaría con el cierre del gobierno de 29 días. El presidente se ofreció a respaldar las políticas de inmigración demócratas y había solicitado durante mucho tiempo, incluida una reactivación de tres años del programa DACA-Acción Diferida para los Llegados en la Infancia a cambio de la aprobación de un paquete permanente de seguridad fronteriza de $ 7 mil millones, que incluye $ 5,7 mil millones para el muro fronterizo. .

DACA es una política de inmigración actualmente vencida promulgada por el presidente Obama que permite a las personas elegibles que fueron traídas ilegalmente a los Estados Unidos cuando eran niños recibir un período renovable de dos años de acción diferida de la deportación y ser elegibles para un permiso de trabajo en los EE. UU.

Menos de una hora después del discurso del presidente, los demócratas rechazaron el trato porque no ofreció protección permanente para los inmigrantes de DACA y porque todavía incluía dinero para el muro fronterizo. Los demócratas nuevamente exigieron que el presidente Trump pusiera fin al cierre antes de que continuaran las negociaciones.

El 24 de enero, la revista Government Executive informó que, según los datos salariales de la Oficina de Administración de Personal de los EE. UU. (OPM), el gobierno parcial de 34 días de duración le estaba costando a los contribuyentes estadounidenses más de $ 86 millones por día en pagos atrasados ​​prometidos a más de 800,000 trabajadores despedidos.

Un acuerdo temporal alcanzado

El 25 de enero, el presidente Trump anunció que se había alcanzado un acuerdo entre su oficina y los líderes demócratas en el Congreso que reabriría temporalmente el gobierno hasta el 15 de febrero sin la inclusión de fondos para la construcción de cercas fronterizas adicionales.

El acuerdo también estipulaba que todos los empleados federales afectados por el cierre recibirían el pago total atrasado. Según el presidente, la demora permitiría nuevas negociaciones sobre la financiación del muro fronterizo, que según él seguía siendo una necesidad para la seguridad nacional.

Finalmente, el Presidente declaró que si no se acordaba la financiación del muro fronterizo antes del 15 de febrero, restablecería el cierre del gobierno o declararía una emergencia nacional que le permitiría reasignar el fondo existente para ese propósito.

Sin embargo, el 15 de febrero, el presidente firmó un proyecto de ley de gastos de compromiso para evitar otro cierre. El mismo día, emitió una Proclamación de Emergencia Nacional que redirige $ 3.5 mil millones del presupuesto de construcción militar del Departamento de Defensa a la construcción de un nuevo muro fronterizo.

Según los términos de la Ley de Antideficiencia, el cierre puede no haber sido legal en primer lugar. Como el gobierno tenía los $ 5.7 mil millones necesarios para construir el muro fronterizo, el cierre se había basado en un problema de ideología política más que en un problema de necesidad económica, como lo exige la ley.

Los fantasmas de las paradas del pasado

Entre 1981 y 2019, hubo cinco cierres del gobierno. Mientras que los primeros cuatro pasaron desapercibidos por nadie más que los empleados federales afectados, el pueblo estadounidense compartió el dolor durante el último.

1981: El presidente Reagan vetó una resolución continua, y 400,000 empleados federales fueron enviados a casa a la hora del almuerzo y se les dijo que no regresaran. Unas horas después, el presidente Reagan firmó una nueva versión de la resolución continua y los trabajadores volvieron a trabajar a la mañana siguiente.

1984: Sin un presupuesto aprobado, 500,000 trabajadores federales fueron enviados a casa. Un proyecto de ley de gastos de emergencia los devolvió a todos al día siguiente.

1990: Sin presupuesto o resolución continua, el gobierno se cierra durante los tres días completos del fin de semana del Día de Colón. La mayoría de los trabajadores se fueron de todos modos y un proyecto de ley de gastos de emergencia firmado por el presidente Bush durante el fin de semana los hizo regresar al trabajo el martes por la mañana.

1995-1996: Dos cierres del gobierno que comenzaron el 14 de noviembre de 1995, dejaron inactivas diferentes funciones del gobierno federal durante varios períodos de tiempo hasta abril de 1996. Los cierres del gobierno más graves en la historia de la nación fueron el resultado de un impasse presupuestario entre el presidente demócrata Clinton y el gobierno controlado por los republicanos. Congreso sobre financiamiento para Medicare, educación, medio ambiente y salud pública.

2013: Durante 17 días tediosos, del 1 al 16 de octubre, el desacuerdo perenne entre los republicanos y los demócratas en el Congreso sobre el gasto forzó un cierre parcial que provocó la suspensión de más de 800,000 empleados federales, los veteranos estadounidenses bloqueados de sus propios monumentos de guerra y millones de visitantes obligado a abandonar los parques nacionales.

Incapaz de aprobar un presupuesto anual convencional, el Congreso consideró una resolución continua (RC) que habría mantenido el financiamiento en los niveles actuales durante seis meses. En la Cámara, los republicanos del Tea Party adjuntaron enmiendas a la RC que habrían retrasado la implementación de la ley de reforma de salud del presidente Obama, Obamacare, durante un año. Este CR enmendado no tenía ninguna posibilidad de aprobarse en el Senado controlado por los demócratas. El Senado envió a la Cámara un CR "limpio" sin enmiendas, pero el presidente de la Cámara, John Boehner, se negó a permitir que el CR limpio votara a la Cámara. Como resultado del estancamiento sobre Obamacare, no se aprobó ninguna CR de financiación antes del 1 de octubre, al final del año fiscal 2013 del gobierno, y comenzó el cierre.

A medida que avanzaba el cierre de la droga, la opinión pública de los republicanos, los demócratas y el presidente Obama comenzó a caer en picada y, para empeorar las cosas, Estados Unidos alcanzaría su límite de deuda el 17 de octubre. Si no se aprueba una legislación que aumente el límite de la deuda antes de la fecha límite han forzado al gobierno a incumplir su deuda por primera vez en la historia, poniendo el pago de beneficios federales en peligro de retrasarse.

El 16 de octubre, ante la crisis del límite de la deuda y el creciente disgusto público con el Congreso, los republicanos y los demócratas finalmente acordaron y aprobaron un proyecto de ley que reabría temporalmente el gobierno y aumentaba el límite de la deuda. Irónicamente, el proyecto de ley impulsado por la necesidad del gobierno de reducir el gasto también gastó miles de millones de dólares, incluida una donación libre de impuestos de $ 174,000 a la viuda de un senador fallecido.

Los costos de los cierres del gobierno

El primero de los dos cierres del gobierno en 1995-1996 duró solo seis días, del 14 al 20 de noviembre. Después del cierre de seis días, la administración Clinton publicó una estimación de lo que habían costado los seis días de un gobierno federal inactivo.

  • Dólares perdidos: El cierre de seis días costó a los contribuyentes alrededor de $ 800 millones, incluidos $ 400 millones para despedir a los empleados federales a quienes se les pagó, pero no se reportaron al trabajo y otros $ 400 millones en ingresos perdidos en los cuatro días que se cerraron las divisiones de cumplimiento del IRS.
  • Seguro médico del estado: Unos 400,000 nuevos beneficiarios elegibles de Medicare se retrasaron en la solicitud del programa.
  • Seguridad Social: No se procesaron las reclamaciones de 112,000 nuevos solicitantes del Seguro Social. No se emitieron 212,000 tarjetas de Seguro Social nuevas o de reemplazo. Se negaron 360,000 visitas al consultorio. 800,000 llamadas gratuitas para información no fueron respondidas.
  • Cuidado de la salud: Los nuevos pacientes no fueron aceptados en la investigación clínica en el centro clínico de los Institutos Nacionales de Salud (NIH). Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades cesaron la vigilancia de enfermedades y no se respondieron las llamadas directas a los NIH sobre enfermedades.
  • Medio ambiente: El trabajo de limpieza de desechos tóxicos en 609 sitios se detuvo cuando 2.400 trabajadores de Superfund fueron enviados a casa.
  • Aplicación de la ley y seguridad pública: La Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego retrasó el procesamiento de aplicaciones de alcohol, tabaco, armas de fuego y explosivos; se suspendió el trabajo en más de 3,500 casos de bancarrota; se informó que se canceló el reclutamiento y las pruebas de los funcionarios federales encargados de hacer cumplir la ley, incluida la contratación de 400 agentes de la patrulla fronteriza; y los casos morosos de manutención infantil se retrasaron.
  • Veteranos de EE. UU .: Los servicios de veteranos múltiples se redujeron, desde salud y bienestar hasta finanzas y viajes.
  • Viaje: Se retrasaron 80,000 solicitudes de pasaporte. 80,000 visas fueron demoradas. La postergación o cancelación resultante del viaje costó millones de dólares a las industrias turísticas y a las aerolíneas estadounidenses.
  • Parques Nacionales: 2 millones de visitantes fueron rechazados de los parques nacionales de la nación, lo que resultó en la pérdida de millones de ingresos.
  • Préstamos respaldados por el gobierno: Los préstamos hipotecarios de la FHA por un valor de más de $ 800 millones a más de 10,000 familias trabajadoras de ingresos bajos y moderados se retrasaron.

Cómo podría afectarle un cierre del gobierno

Como lo indicó la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB), las agencias federales ahora mantienen planes de contingencia para lidiar con los cierres del gobierno. El énfasis de esos planes es determinar qué funciones deben continuar. En particular, el Departamento de Seguridad Nacional y su Administración de Seguridad del Transporte (TSA) no existían en 1995, cuando tuvo lugar el último cierre gubernamental a largo plazo. Debido a la naturaleza crítica de su función, es muy probable que la TSA continúe funcionando normalmente durante un cierre del gobierno.
Según la historia, así es como un cierre gubernamental a largo plazo podría afectar algunos servicios públicos proporcionados por el gobierno.

  • Seguridad Social: Los cheques de beneficios probablemente seguirían llegando, pero no se aceptarían ni procesarían nuevas solicitudes.
  • Impuesto sobre la renta: El IRS probablemente dejará de procesar devoluciones y reembolsos de impuestos en papel.
  • Patrulla Fronteriza: Las funciones de Aduanas y Patrulla Fronteriza probablemente continuarán.
  • Bienestar: Una vez más, los controles probablemente continuarían, pero las nuevas solicitudes de cupones de alimentos podrían no procesarse.
  • Correo: El Servicio Postal de los EE. UU. Se apoya a sí mismo, por lo que las entregas por correo continuarían como de costumbre.
  • Defensa Nacional: Todos los miembros en servicio activo de todas las ramas de todos los servicios armados continuarían su deber como de costumbre, pero es posible que no se les pague a tiempo. Más de la mitad de los más de 860,000 empleados civiles del Departamento de Defensa también trabajarían, los otros enviaron a casa.
  • Sistema de justicia: Los tribunales federales deben permanecer abiertos. Los criminales aún serán perseguidos, capturados, procesados ​​y arrojados a las cárceles federales, que aún estarían operando.
  • Granjas / USDA: Las inspecciones de seguridad alimentaria probablemente continuarán, pero el desarrollo rural y los programas de crédito y crédito agrícola probablemente se cerrarán.
  • Transporte: El control de tráfico aéreo, el personal de seguridad de la TSA y la Guardia Costera permanecerán en el trabajo. Las solicitudes de pasaportes y visas no pueden ser procesadas.
  • Parques Nacionales / Turismo: Los parques y bosques probablemente cerrarán y los visitantes deberán salir. Los centros de visitantes e interpretación estarán cerrados. Los servicios de rescate y control de incendios no voluntarios podrían cerrarse. Los monumentos nacionales y la mayoría de los sitios históricos probablemente estarán cerrados. La policía de parques probablemente continuará sus patrullas.